玉荣到州卫生局调研

本站讯（王带全报道）7月24日，州人民政府副州长玉荣到州卫生局开展工作调研。在听取工作情况介绍后，玉荣对全州卫生工作给予充分肯定，并要求全州卫生系统要以问题为导向，以改善民生为立足点，勇于担当，努力推进卫生事业改革发展。  

玉荣指出，卫生事业关系千家万户和每个人的切身利益，直接关系到每个人的健康，是基本而重大的民生问题和全社会高度关注的热点问题，也是我们当前、今后工作的重要职责，切实做好医疗卫生工作，更是贯彻以人为本，维护广大人民群众根本利益的迫切需要。改革与发展是卫生系统永恒的主题，当前，卫生事业进入改革发展的关键时期，人民群众对生活质量有了更高要求，落实科学发展观、推动社会和谐发展。  

玉荣要求，必须进一步加快社会事业发展。希望全体卫生工作者一定要以高度的政治责任感和紧迫感，进一步认清新形势、新任务、新要求，把握机遇和迎接挑战，不等待、不观望、不懈怠，深入研究对策措施，锐意改革创新，特别是要认真学习借鉴玉溪市医改工作经验和学习贯彻落实全省人口健康信息化工作玉溪现场会精神，大力弘扬共产党人的担当精神，以解决问题为己任，积极稳妥推进我州医疗卫生体制改革，通过改革不断提高医疗卫生服务水平和保障民生水平。要善于发现问题，敢于正视问题，科学分析问题、深入研究问题，弄清问题性质、找到症结所在，着力解决。要以时不我待的精神，加快改革步伐，不断满足人民群众多元化的健康需求。  

要突出问题导向，狠抓医药卫生体制改革。一是如何解决老百姓看不起病的问题。要加强新农合工作，努力提高城乡居民医疗保障水平。完善新农合基金风险预警，进一步规范基金使用范围，规范诊疗行为，合理调整新农合报销政策，提高基金使用效益。认真总结大病保险理赔工作经验，全面实施城乡居民大病保险制度，有效缓解群众“因大病致贫、返贫”问题。要强化国家基本药物政策，完善基药配备使用机制。积极推进药品供应保障制度改革，严格执行基本药物统一采购政策，加强采购配送企业监管，优化基层卫生院药品配备结构，确保药品质量，切实降低群众用药负担，努力解决群众“看病贵”的问题，满足群众就医需求。二是如何解决老百姓看不好病的问题。我州优质医疗资源严重不足和不平衡，基层卫生机构服务能力不强，乡村卫生医生素质参差不齐等，这些问题成为严重制约群众“看得好病”的主要障碍。我们要着力加强基层医疗卫生服务能力建设，不断提升基层卫生工作队伍素质，积极探索扩充基层优质医疗资源有效途径，构建优势资源互补、机制互融、多元办医、多向发展的基层医疗卫生服务体系。三是如何解决信息孤岛、烟囱的问题。要统筹兼顾，按照国家、省卫生信息化建设要求，以基层需求为导向，建设以州级数据中心、医疗卫生机构管理信息系统、基层医疗卫生机构终端、网络支撑体系为主要内容的“四位一体”卫生信息化系统，变基本公共卫生服务居民健康档案“死档”为“活档”，消除医疗卫生机构“信息孤岛”和“信息烟囱”，夯实医疗卫生基层基础工作，促进信息资源的互联互通和医疗资源的优化配置，规范基层诊疗和基本公共卫生服务管理流程，不断提升医疗服务效率和质量。四是如何推进县乡村医疗服务一体化管理的问题。要认真总结我州县乡村医疗服务一体化管理改革取得的好经验、好做法并逐步推广，同时借鉴玉溪改革的成功经验，特别是他们的“四有权、十统一、八不变、两独立”（“四有权”指托管的县级医疗机构对被托管的乡镇卫生院行使管理权、经营权、人事权、分配权；“十统一”指托管的县级医疗机构对被托管的乡镇卫生院统一行政管理、业务管理、人员管理、财务管理、绩效考核、技术培训、设备管理、药品管理、村卫生室管理、信息化管理；“八不变”指托管期间坚持乡镇卫生院的独立法人资格不变、名称不变、机构性质不变、公共卫生和基本医疗服务职能不变、资产债权债务归属不变、职工身份和隶属关系不变、收费标准不变、财政投入机制不变；“两独立”指托管的县级医疗机构和被托管的乡镇卫生院财务核算独立、法人责任独立）的做法，积极推进我州县乡村医疗服务一体化管理改革。五是如何推进公立医院改革的问题。要按照国家和省的总体安排，牢牢把握“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持医保、医药、医疗“三医联动”，加快推进公立医院改革，确保2015年全州8县（市）全面实施县级公立医院综合改革。要加快建立分级诊疗体系，引导病人合理流向。综合运用医疗、医保、价格、宣传等手段，改变当前医疗资源分布不均匀、发展不平衡的现状，深化乡镇以下医疗服务机构管理体制改革，促进优质医疗资源向基层延伸，努力在全州形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序，实现公平可及、群众受益的目标。要大力发展社会办医，鼓励社会资本以多种形式参与发展医疗卫生事业。进一步解放思想，加大医疗服务市场开放力度，放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，探索不同运行机制、不同层次医疗需求的合理对接，形成机制互融、多元办医、多向发展的格局，不断扩大医疗卫生服务资源供给，为广大群众提供价格更合理、质量更优良、层次类别更多元的医疗卫生服务。

要突出问题导向，统筹抓好六项工作。一是抓好中医药事业发展。要认真贯彻落实省委、省政府中医药产业发展大会精神，树立大卫生、大产业观念，充分利用文山中医药资源优势，加强中医药服务能力建设，提升我州中医药产业规模和效益，发挥中医药在经济社会发展中的作用。二是继续抓好卫生惠民实事落实。重点抓好“关爱妇女儿童健康行动”，确保农村孕产妇住院分娩率达到98%，孕产妇、婴儿死亡率分别控制在27/10万和12‰以下；加强重性精神病和贫困尿毒症医疗救治，救治率达95%以上，对符合条件的贫困尿毒症患者全部纳入治疗救助等。三是继续抓好疾病预防控制和卫生应急工作。坚持“预防为主”，切实加强传染病防治宣传教育、诊查发现、预防控制和治疗康复，严防各类传染病暴发和流行，进一步巩固和扩大防治成果，及时有效处置各类突发公共卫生事件。四是继续抓好艾滋病防治工作。围绕“两降一升”目标，创新工作方法，引导防治工作重心下移，支持社会组织参与艾滋病防治工作，圆满完成第三轮防艾人民战争各项任务。五是继续加快卫生基础设施建设步伐。认真抓好乡镇卫生院和村卫生室标准化建设项目的实施，通过不断改善就医环境，提高基层卫生服务能力，满足人民群众多层次的医疗卫生服务需求，努力缓解群众“看病难”的问题。重点要加快州人民医院新院区、州中医医院职教园区医院和马关、西畴县中医医院项目和乡镇卫生院职工保障房建设。六是继续抓好爱国卫生和卫生监督执法。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》精神，抓好卫生城市、卫生乡镇创建工作，深入开展城乡环境卫生整治行动，努力创造促进健康的良好环境。加强食品安全风险监测评估和饮用水、医疗广告等为重点的专项监督检查，严厉打击非法行医。

要突出问题导向，加强党风廉政建设和人才队伍建设。当前，全国上下正全面深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。各级卫生部门、各医疗卫生单位要认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，与业务工作同研究、同部署、同落实，抓班子、抓关键、抓具体，加强教育、加强管理、加强监督，把党风廉政建设融入到卫生工作的各个环节，大力推进廉政风险防控和专项治理，健全完善权力监督制约机制，进一步加强医德医风建设，认真贯彻落实卫生行风建设“九不准”等相关规定，严肃查处医药购销、医疗服务工作中损害群众利益的突出问题，努力在全州卫生系统形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度屏障，建立一支团结、务实、清廉、忠诚、干净、担当的医疗卫生队伍。同时，要进一步健全完善安全生产责任制，落实隐患排查治理，努力营造卫生系统“安全”的良好工作氛围。要创新人才培养使用机制，着力突破卫生人才瓶颈。紧紧围绕全州卫生事业改革发展的需要，高度重视卫技人员总量的增长和人才素质的提高，把卫生人才的培养、选拔和使用贯穿于卫生工作的始终。一方面我们自己要不断加强学习，提高我们的工作能力和业务水平，另一方面要切实加强基层卫生人才、高新技术人才、紧缺专业人才、中医药人才的引进和培养，充实卫生队伍，努力培养和造就一支不仅在数量上、而且在质量上也能满足群众医疗卫生服务需求的卫生工作队伍。